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分析:历史对日本大胆的经济改革产生了怀疑

分析:历史对日本大胆的经济改革产生了怀疑

东京(路透社) - 如果过去是先例,那么乐观主义者希望日本首相安倍晋三能够藐视既得利益者采取大胆行动,开放国家进行更多竞争,以刺激经济增长,这可能令人失望。

日本首相安倍晋三在2013年3月17日在东京执政的自民党(LDP)年会期间发表讲话时示意。路透社/ Toru Hanai

日本推动改革的报告清单可追溯到近三十年,并且很少引发批评者认为需要大胆采取行动以使经济摆脱停滞状态。

在12月自民党(LDP)选举胜利后,安倍获得日本最高职位的机会很少,他已经进行了结构性改革,例如放松管制,这是他的“安倍经济学”计划的“第三箭”,以振兴经济。

但怀疑主义深刻,以至于他可以在经济改革方面取得成功,专家称这将是他在财政支出和超宽松货币政策的前两个“箭头”之后的酸性测试,这种组合刺激了股市反弹并支撑了安倍晋三人气等级。

“人们不知何故认为日本可以顺利进行,所以没有必要采取痛苦的措施,”中央大学教授Junji Annen说,他曾参加过几个放松管制的委员会,现在是安倍新成员的成员。

“我们一直在说四分之一世纪必须采取行动。 我不认为这次会有什么不同,“他说,并补充说政府将面临改革的反对,并可能最终采取增量而不是激烈的步骤。

“我担心,如果经济好转,他们将放松改革,”安妮说。

一个关于工业竞争力的小组和另一个关于监管改革的小组的提议将是安倍将于6月公布的增长战略的关键,在7月的上议院选举之前,他的执政集团需要赢得以巩固其对权力的控制。

然而,安倍的顾问对于政府在经济事务中扮演的角色有多么分歧。 一些人热衷于看到公共资金投资于关键领域,而其他人则希望放松政府的严格控制,批评者认为这会扼杀创新和新业务。

正在讨论的议题包括放宽就业规则,以便更容易解雇工人,取消对医疗和儿童保育部门的管制,促进互联网的使用,改革公司治理和改革电力公用事业。

改革革新

推动改革的报告清单至少可以追溯到1986年具有里程碑意义的“前川报告”,当时前中央银行行长三川春雄和其他顾问敦促政策制定者从出口导向型增长转向开放市场,并使法规成为例外而不是规则。

在报告发布后的几个月内,外国外交官们抱怨说,中曾根康弘首相违背了改变的承诺。

1993年12月,由商业游说团队领导人基希平井领导的蓝带小组再次敦促政府削减扼杀增长的繁文缛节。 在接受了这一建议四个月后,作为总理的Morihiro Hosokawa已经退出了总理职位,因为他的笨拙的改革派联盟的丑闻和破裂而被推翻。

日本过去两年“失去了几十年”的微弱增长 - 包括在表面上支持改革的总理小泉纯一郎的五年 - 也有许多放松对经济放松管制的承诺。 许多人被保留,但许多人没有。

“同样的问题一次又一次地出现,”金融服务公司Orix Corp的董事长Yoshihiko Miyauchi表示,他曾在2001年至2006年期间担任小泉的放松管制小组。

“这很简单 - 我们需要做的一切以及如何做到这一点都可以写在一天之内。 在那之后,这是一个关于它是否完成的问题,“Miyauchi在采访中告诉路透社。

可以肯定的是,很少有人会认为没有取得任何进展。 安倍晋三放松管制小组成员,前经济部长Hiroko Ota表示放松管制已经开始。

“这是一个非常缓慢的过程,但它已经开始,”她说,引用金融服务和电信部门作为两个关键的例子。

尽管如此,日本世界银行在经营业务方面的排名从2013年的20位下滑至第24位,主要是因为其他经济体实施了更积极的变革。

新加坡排名第一,其次是香港,而美国排名第四,韩国排名第八。 中国从第151位升至第91位。

“PRO-ZOMBIES,ANTI-ZOMBIES”

顾问之间的分歧使人怀疑任何放松官僚控制的程度。

“我们没有明确的对抗,我们不会在会议上互相吼叫,但我相信政府应该如何以及多少参与制定战略和改革特定行业有不同的理念, “电子商务运营商乐天(Rakuten)首席执行官兼工业竞争力委员会成员Hiroshi Mikitani告诉路透社。

一些小组成员,如连锁店运营商Lawson Inc的首席执行官Takeshi Niinami,淡化了这一差距,称这反映了基于公司核心业务的不同观点。 像Rakuten这样的一些人希望政府退出并允许创新; 投资可能无法偿还数十年的其他领域需要官方支持。

然而,其他人表示担心安倍的自民党将坚持其作为“大政府”政党的根基,特别是如果像许多人现在所预期的那样,它在7月大选中获胜。 “自民党不是'离开我们'的政党,”中央大学的安妮说。

“它支持受控制的经济。”

美国前贸易官员拜伦·西格尔(Byron Sigel)在20世纪90年代后期与日本谈判双边贸易协议时,由于反改革利益的持续影响,他们回应了这些疑虑。

“改革过程的方式存在的问题是,过剩的老工业过度代表,他们有足够的规模,关系和动力来维持现有的制度,”现在为全球美国工作的Sigel说道。基于设备和制药公司。

“未来的行业,需要更加开放的放松管制经济增长的行业以及将恢复日本全球竞争力的行业,如果它们现在都存在的话,它们仍然是相对较小的参与者。 在改革辩论中不太可能听到他们的声音。“

尽管如此,安倍还是比预期更快地采取行动,让日本就美国主导的贸易协定 - 跨太平洋伙伴关系进行谈判,提出希望历史可能不会重演。

TPP的决定有助于将安倍的受欢迎程度保持在70%左右的天高水平,周一与欧盟达成协议,开始就单独的自由贸易协议进行谈判,这将进一步加剧对受保护部门的压力。

“'支持僵尸'和'反僵尸派系之间存在分歧,在一群政治家,官僚和希望保留现有既得利益制度的企业与不同的政客,官僚和企业集团之间存在分歧。摩根士丹利MUFG证券公司驻东京首席经济学家罗伯特费尔德曼表示,他们希望获得更多的公开竞争。

“我认为这个反僵尸派将赢得这次,因为生活水平一直在恶化,我认为公众已经抓住了这一点。”

由Neil Fullick编辑

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